2018年全省文化工作会议：文化不再只是“锦上添花”，更要

    习近平新时代中国特色社会主义思想内涵十分丰富，无论是指导思想层面的“8个明确”，还是行动纲领层面的“14条基本方略”，都包含习近平总书记关于文化工作的重要思想。坚持社会主义核心价值体系成为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容。文化与道路、理论体系、制度一起纳入中国特色社会主义基本结构之中，拓展深化了中国特色社会主义基本内涵。习近平总书记多次强调，没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族的伟大复兴。可以说，文化的地位作用被提升到前所未有的高度。这要求我们广大文化工作者要进一步坚定文化自信，进一步提升作为文化工作者的底气骨气，牢记文化使命，增强文化担当，勇于创新创造，真正把文化工作做扎实、做硬气。

    中国特色社会主义进入新时代的重要标志和重要特征，就是我国社会主要矛盾发生变化，已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的变化是关系党和国家工作全局的重大变化，决定了党和国家的战略方略。这要求我们广大文化工作者积极适应社会主要矛盾的新变化，坚持以人民为中心的工作导向，着眼于满足人民过上美好生活的新期待，把握群众需求的内容、结构及其规律，树立精品意识，坚持更高标准，大力发展文化事业和文化产业，提供更加丰富的精神食粮，创造更平衡更充分的文化条件。

    党的十九大对“两个一百年”奋斗目标作出战略部署，对全面建成小康社会决胜期作出新的安排，将全面建设社会主义现代化国家的进程分为两个阶段，明确了实现中华民族伟大复兴的时间表、路线图。省委召开十一届二次全会，对接新时代新征程的“三个奋斗目标”，提出“三个走在前列”。这些新目标要求文化工作要有新气象新作为，文化工作者要有精气神。我们要牢固树立“四个意识”，紧跟省委大局，进一步提高目标定位，从“总体走在前列”提升到“全面走在前列”，公共文化服务体系建设、艺术创作生产、非遗传承保护、文化产业发展、文化市场监管、对外文化交流、文化科技创新等各项工作都要走在全国文化系统前列。

    十九大报告明确指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。中央经济工作会议进一步指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，也是适应我国社会主要矛盾变化、满足人民过上美好生活需要的必然要求。这要求我们文化工作必须坚持高质量发展，从重设施、重硬件转向重内涵、重效能，从讲求规模、注重增量转向统筹资源、盘活存量，着力在创新机制载体、改进方式方法、优化文化服务上狠下功夫，建立完善更加符合高质量发展要求的文化工作评价体系，全力提升文化建设的质量和效益。面对新形势新要求，我们应重新审视山东文化定位，重新聚焦文化发展短板，清醒地看到全省文化发展还存在许多不平衡不充分的问题，主要有：

    就是要把文化工作与中心工作融为一体，紧紧围绕全省新旧动能转换重大工程、三大攻坚战、乡村振兴战略，精心谋划各项工作任务，使文化工作更加贴紧中心、更深走进中心、更好服务中心。

    就是要着力做好文化产业转型升级、文化精准扶贫、传承弘扬优秀传统文化等重点工作，助力全省新旧动能转换，为山东打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治做出更大贡献。

    就是要聚焦不平衡、不充分的问题，加强制度创新、管理创新、技术创新，努力实现文化领域的质量变革、效率变革、动力变革，努力提升文化建设的质量和效益。

就是要加强文化与科技、教育、金融、旅游、体育、休闲以及工业、农业等其他领域的融合，优势互补、借力发展，在合作协作中进一步融入中心，以高质量的文化发展为全省工作大局做更大贡献。

    一、深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想

    把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想摆在突出位置，用以武装头脑、指导实践、推动工作。特别是要认真学习领会、全面贯彻习近平总书记的文化思想和党的十九大关于文化建设的重要部署，坚持走中国特色社会主义文化发展道路，坚定文化自信，牢牢把握文化建设的总体要求、重点任务。

    二、大力培育和弘扬社会主义核心价值观

    把培育和弘扬社会主义核心价值观作为根本任务，贯穿到公共文化服务体系建设、艺术创作、文化产业发展等文化建设各领域全过程。

    三、严格落实意识形态工作责任制

    加强文化阵地建设，强化文化产品内容监管和文化活动导向管理，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，牢牢掌握意识形态领域领导权、主导权，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

    一、进一步完善文化设施

    加快基层综合性文化服务中心建设，到年底全省基本完成村（社区）基层综合性文化服务中心建设任务。着力推进省级重点文化设施项目建设，推动山东画院创作基地加快建设、山东文化艺术职业学院建设取得实质性进展，加快推进省美术馆装修改造工程，积极推动省图书馆新馆建设。各级也要有计划、有步骤地推进重点文化设施建设。

    二、加强服务效能建设

    召开全省公共文化服务效能建设现场会，推广“淄川文化云”建设经验，加快公共文化服务云平台建设。开展公共文化机构法人治理结构改革试点工作，推进县级文化馆图书馆总分馆制建设。深入推进东营市创建第三批国家公共文化服务体系示范区，抓好威海市创建第四批示范区工作。探索实行省、市、县三级联合购买公共文化服务机制，提高财政资金使用效率。

    三、大力推进文化精准扶贫

    推进省扶贫工作重点村综合性文化活动室建设，重点聚焦“4个2”，到年底全部完成文化行业扶贫任务。加快推进黄河滩区脱贫迁建文化建设任务。充分发挥“非遗扶贫”的积极作用，实施一批传统工艺项目，助力贫困户脱贫致富。按照中央和省委、省政府的安排部署，将援建工作与业务建设相结合，统筹做好援疆、援藏、援青、援渝等各项工作。四是广泛开展文化惠民活动。深入开展冬春文化惠民季活动，广泛动员广大群众文艺工作者、志愿者开展“六进”等文化活动。围绕庆祝改革开放四十周年，策划举办系列群众文化活动。继续开展“一村一年一场戏”、戏曲进校园、百姓大舞台等品牌活动。

    一、举办第十一届山东文化艺术节

    厅党组研究确定，今年9月—10月举办第十一届山东文化艺术节，这是全省文化系统重点打造的文化品牌。第十一届山东文化艺术节不仅是第二届山东文化惠民消费季的“重头戏”，更是检验全省艺术创作成果、冲刺第十二届中国艺术节的系统备战。此次艺术节包括新创作剧目展演、小型剧节目展演、全省美术大展、优秀群众艺术作品汇演、优秀农村文艺作品展演五大主要板块，以及非遗展演、网络演出等一些外围活动。优秀农村文艺作品展演板块贯穿于其他四个板块，在小型剧节目展演、优秀群众艺术作品汇演中开辟专场，在其他两个板块中重点予以倾斜。对艺术节获奖作品，省里集中全力予以扶持，着力打造艺术精品。

    二、谋划重大现实题材创作

    围绕改革开放40周年、新中国成立70周年、全面建成小康社会、建党100周年等重大主题，突出现实题材创作，制定实施“2018—2021年全省现实题材创作规划”，努力推出一大批“两个效益”相统一的舞台艺术精品和美术作品。特别要突出抓好农村现实题材创作，重点反映移风易俗、扶贫扶志、家教家风等内容，推出一批优秀专业艺术作品和群众文艺作品，积极传播乡村文明风尚，助力乡村振兴。要梳理征集歌剧《马向阳下乡记》、两夹弦《退彩礼》、山东梆子《家有贤妻》等一批反映农村现实题材的优秀作品，今年率先在全省开展巡演。

    三、统筹全省购买演出服务

    面向全省征集优秀舞台艺术作品，由省委宣传部和省文化厅联合向各市推荐，发布优秀剧目采购目录。各市要组织所辖县市区通过政府购买公共文化服务的方式，积极采购演出，省里将根据演出情况对演出团体实行以奖代补，鼓励多演出、多收入。积极探索建立扶持机制，鼓励文艺院团跨县、跨市、跨省演出。充分运用“齐鲁艺票通”演出交易平台，推动市场化运营。

    四、深化国有文艺院团内部机制改革

    这是文化部今年确定的一项重点任务。要以深化内部机制改革为动力，进一步提升文艺院团的组织化程度、专业化水平。制定出台《关于省直国有专业艺术院团内部管理机制改革的实施意见》，重点构建绩效考核评价、人事管理、收入分配、艺术创作生产决策、市场竞争参与等“五大机制”，着力激发院团内生动力。省吕剧院、省杂技团、省歌舞剧院民族乐团、省话剧院“亲子剧场”等试点单位，要认真探索，勇于尝试，为全省全面推开国有文艺院团内部机制改革积累经验、提供借鉴。

    五、办好国家重大文化活动

    要以高度的政治责任感，全力办好上合组织青岛峰会文化活动。以树品牌、创一流的境界，办好全国优秀民族乐团展演、华东六省一市戏剧小品大赛等“国字号”重大活动，当好东道主、留下好口碑。

    一、开展第二届山东文化惠民消费季

    要在认真总结首届山东文化惠民消费季工作的基础上，精心谋划，提前行动，加快制定《第二届山东文化惠民消费季实施方案》，办好全国促进文化消费工作现场会。各市要不等不靠，抓紧谋划设计一批主题鲜明、内容丰富、形式多样、特色明显的公益文化活动和文化消费活动，及时上报文化厅消费季组委会办公室。要尽早落实财政补贴资金，去年由于启动比较仓促，对各市资金数量没有做硬性要求，今年每个市落实资金数量要不低于500万元，而且要确保投入资金不低于去年。要着力探索机制建设，进一步健全完善促进文化消费的内在机制。济南、青岛、淄博三市要继续开展好“国家文化消费试点城市”试点工作，着力在全国走在前列、创造经验，组织开展省级文化消费示范县（市、区）创建工作。要进一步完善山东省文化消费服务云平台，优化资金补贴机制，提高资金使用效益。要以扩大文化消费为抓手，优化文化产品和服务供给，推动文化事业、文化产业融合发展。

    二、抓好园区基地规范化建设

    实施山东省文化产业园区转型升级工程，把眼光从“数量”投向“质量”，从“低效”转向“高效”，全力推动高质量发展。开展第四批省级文化产业示范园区、第六批省级文化产业示范基地评选认定工作，支持台儿庄古城国家级文化产业园建设。

    三、推进文化文物单位文创产品开发

    积极整合社会文创开发资源，抓好试点工作，采用多种方式开发文创产品，加快文创设计成果转化和应用。大力发展文化创客空间，举办全省文化创意设计大赛。将文化创意产品纳入扩大城乡文化消费范围，适时开展全省地市级文化文物单位试点。

    一、继续深化文化市场综合执法改革

    认真落实中办发〔2016〕20号、鲁办发〔2017〕11号文件精神，推动文化行政部门与文化执法部门实质性整合、参照公务员管理、同城一支队伍等各项改革任务落地到位。

    二、深入推进“放管服”改革

    开展行政审批规范化示范点创建工作，创建一批全国和省级文化行政审批规范化示范点。规范行政审批文书和案卷管理，确保案卷的真实性和完整性。

    三、大力推进文化市场转型升级

    抓好文化市场培育，鼓励上网服务行业、文化娱乐行业参与公共文化服务，提升服务水平。积极开展艺术品规范化经营示范点创建工作。

    四、加强文化市场监管

    开展“忠诚卫士·2018春雷行动”、“忠诚卫士·2018金秋行动”及“琴岛·和谐行动”三个专项治理行动，加强重要节点、重点领域文化市场监管，确保文化市场安全有序。制定“双随机一公开”执法检查方案，推动“双随机一公开”执法项目全覆盖。加强重大案件和新兴文化市场案件查处，推动执法办案数量、质量“双提升”。加强执法队伍建设，推广移动执法系统应用，提升信息化水平。继续实施中西部地区文化市场综合执法能力提升行动计划。

    一、加快曲阜优秀传统文化传承发展示范区规划建设

    近期，省政府印发了《曲阜优秀传统文化传承发展示范区建设规划》，标志着示范区建设进入了新阶段。积极推动省委、省政府召开曲阜优秀传统文化传承发展示范区建设推进会议，对示范区建设的体制机制、重点任务、政策措施等作出顶层设计、安排部署。曲阜示范区是国家级文化建设示范区，不仅包括曲阜、邹城、泗水等核心区，还辐射到全省各市。要统筹推进齐文化传承创新示范区、大运河文化带建设，深入挖掘弘扬沂蒙红色文化、胶东红色文化、冀鲁边抗日主题红色文化。

    二、抓好非物质文化遗产传承保护

    以《山东省非物质文化遗产条例》贯彻实施情况督导为契机，加快健全完善非遗保护工作制度。办好第五届中国非物质文化遗产博览会。公布第五批省级非遗代表性传承人。推荐第五批国家级非遗代表性项目，启动第五批省级非遗代表性项目申报工作。实施传统工艺振兴工程，公布一批工程目录，创建一批重点实验室和工作站，建好国家明府城百花洲传统工艺工作站。支持菏泽市、威海市创建国家级文化生态保护区。继续推进县及县以下历史文化展示工程。

    三、大力推动齐鲁文化走出去

    组织参加文化部“欢乐春节”品牌活动。举办“2018新西兰·中国山东文化年”、南澳洲“山东文化周”、加拿大“孔子文化周”活动，积极参加文化部“对非文化工作部省对口合作计划”“中俄地方合作交流年”活动。大力深化与港澳台文化交流，赴香港参加“好客山东”文化旅游美食节、“香江明月夜”庆中秋演出，组织7家企业参加香港国际授权展。加快推进贝尔格莱德中国文化中心建设，做好运营筹备工作。

    一、加强政治建设

    要坚持把政治建设放在首位，进一步强化“四个意识”，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致。

    二、加强思想建设

    按照中央和省委统一部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑。

    三、加强组织建设

    大力推动全面从严治党向基层延伸，引导广大党员发挥先锋模范作用，把基层党组织建设成为推动文化发展改革的战斗堡垒。认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，抓住“关键少数”，以上率下，以上带下，一级抓一级。

    四、加强作风建设

    认真贯彻《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神和省委实施办法，坚持问题导向，抓住主要矛盾，往深里抓、实里做，坚持标本兼治，坚决反对“四风”问题反弹回潮。

    五、加强纪律建设

坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，推动正风肃纪常态化。

六、加强制度建设

把制度建设贯穿到政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设其中，建立健全各项工作制度，形成严密的党的建设制度体系。